江流绿意入画来——全国无党派人士长江生态环境保护民主监督江苏调研行侧记

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　　盛夏时节，南京长江新济洲湿地内，芦苇摇曳、水鸟翔集，江水轻拍洲滩，一幅生机盎然的生态画卷徐徐铺展。作为长江中下游典型洲滩湿地，这里以“美景”为引，将长江治理的生态答卷化作“江流绿意入画来”的现实写照。

　　6月30日至7月4日，全国无党派人士民主监督调研团奔赴江苏无锡、泰州、南京，走进滨江岸线、生态湿地、企业车间与科研院所，实地感受江苏在长江生态环境保护方面的实践成果，共同探讨长江流域高质量发展的新路径。

　　长江，中国第一大河，全长6300余公里，水资源量占全国36%，滋养着40%的人口。依江而生的长江经济带，凭借独特优势，创造了全国44.1%的GDP，在水运、产业、科创等领域地位关键，是推动中国经济高质量发展的重要力量。

　　然而，在发展进程中，长江生态亮起“红灯”，河湖萎缩、生物多样性锐减、化工产业过度集聚等问题不断涌现，生态环境面临严峻挑战。经中共中央批准，自2021年起，各民主党派中央、无党派人士开展为期五年的长江生态环境保护民主监督，这是无党派人士首次在全国层面参与开展专项民主监督工作。

　　生态画卷：

　　长江尾闾的绿色蝶变

　　长江尾闾段江苏岸线，波澜壮阔。千年前，唐代诗人王湾行至镇江北固山下，留下“潮平两岸阔”的千古佳句。如今，江苏持续推进生态治理，让这条古老水道在新时代焕发出勃勃生机。

　　在南京滨江规划建设展示中心，1比1000的沙盘模型栩栩如生地呈现出长江风貌，蜿蜒的江水、葱郁的两岸，与窗外江堤相互映衬。沙盘后的大屏拉开，真实江景映入眼帘，这是此间历时五年精心打造的“一江两岸”风光带，现代楼宇与自然湿地错落分布，尽显水墨韵味。

　　“健康长江泰州行动”指挥中心的数字大屏上，江豚“群游”的画面令人眼前一亮。这些长江生态的“微笑使者”，见证着水域生态的明显改善。

　　漫步无锡贡湖湾水上森林栈道，游人能邂逅独特的自然风光，沉浸在宁静与神秘之中。不远处，清澈的太湖水、盛开的荷花、茂密的水上植被交织成一幅美丽画卷，令人心旷神怡。

　　长江江苏段岸线，正变得越来越美。一处处亲水平台、近水空间和滨江景观相继开放，一个个生态文化街区、湿地公园和风光带拔地而起，“江上看岸、岸上看江，处处都有好风景”的愿景正逐步成为现实。

　　统计数据显示，截至2024年，长江干流江苏段水质已连续7年保持Ⅱ类，115个主要通江支流断面全部达到或优于Ⅲ类，自然岸线率提升至64.5%。

　　这些成绩的背后，是江苏产业重构的坚定决心。近年来，江苏累计关停4951家化工企业，将60%的岸线划定为非生产性区域，13个绿色工业园区串联江岸。其中，江阴转型成效显著，昔日密布的生产性码头已全部变身生态岸线，在江阴长江大保护展示馆内，“化工围江”旧照与“江豚嬉戏”实时影像形成鲜明对比。

　　江苏长江沿岸生态修复，还带来生物多样性的复苏。

　　长江禁渔后，太湖水系鱼类资源增长3倍，长江刀鱼数量较2020年禁渔前大幅增加，一度绝迹的桃花水母重现水域；截至去年5月，南京长江新济洲湿地内共有各类生物资源1704种，每年在湿地内定期栖息的水禽超过5万只，其中东方白鹳、白琵鹭、罗纹鸭等6种水禽在此已形成稳定的越冬种群。

　　成效启示：

　　生态保护新路径与精准治理

　　围绕水生态系统保护与修复，此次调研团在江苏就水生态保护奖惩机制、水生态经济发展激励机制、水生态产品价值实现机制等重点方面展开调研，期望形成有价值的意见建议，推动人居环境整治、生态基础设施建设等相关政策完善。

　　调研团认为，南京、无锡、泰州等地通过出台相关法规、建立协同机制、完善排查整治机制、健全生态管控体系等举措，在长江生态环境保护上成效显著。

　　调研团也发现，江苏在水生态保护方面还存在绿色金融支持体系待健全、生活污水处理收集体系韧性不足等问题，建议江苏进一步健全监测预警网络、完善生态补偿等机制，强化相关领域科研攻关与科技创新，持续探索长江生态环境保护“江苏经验”。

　　在水生态经济发展激励机制方面，调研团认为，江苏在长江生态保护领域投入巨大且成效明显，但在生态产品保护与产业发展中，仍面临个性化生态产品交易规模较小、补偿机制有待完善、市场化社会资本参与度不高等共性难题。

　　对此，调研团建议江苏积极为关停并转企业提供税收政策支持、发行城市更新债券、大力推动绿色环保产业发展，并结合历史风貌挖掘亮点，促进区域旅游经济发展。

　　调研团在系统了解相关案例后提出，江苏在水生态产品价值实现方面成果丰硕，探索出价值增值、资源权益交易等路径，如江阴、宜兴有相关管理办法和清单，南京、泰州等地通过治理实现区域价值提升。

　　调研团建议，江苏可进一步健全基础支撑体系，形成省级生态产品目录清单，制定科学的价值核算标准；构建省级环境权交易大市场，鼓励绿色金融创新，引导社会资本参与并加强监管；依托生态资源布局生态渔旅融合区，推动渔业与生态效益协同提升；加强成效评估，总结推广试点经验，出台更多支持政策，加强政策宣传解读。

　　“江苏在经济社会发展和长江生态保护方面走在全国前列，尤其通过河湖共治、城乡统筹，运用系统观念和方法解决生态环境问题，令人印象深刻。”调研团团长、全国政协常委、中国科学院科技战略咨询研究院学术委员会主任樊杰表示，此次调研，从江上看岸线，真切感受到腾退化工企业后岸线变绿的震撼，“这比报告中的数字更具说服力，优良的岸线生态环境，充分证明了长江‘共抓大保护、不搞大开发’重要论述的高瞻远瞩”。

　　民主监督：

　　发挥一技之长保护绿水青山

　　率先推出“水权贷”绿色金融服务，建立集科学规划、智慧监控等于一体的水生态环境管控体系，连续十年“新春第一会”关注生态环境保护、创新实施“健康长江泰州行动”……调研期间，无党派人士深入沿江岸线，在思想上深受教育、在专业上深受启发，收获满满“干货”。

　　“江苏在长江生态环境保护中成效显著，其创新管理、科学规划及河湖长制、生态补偿机制等实践，不仅改善了水质、江岸环境与生物多样性，相关经验对流域可持续发展也具有重要参考意义。”调研团副团长、中国科学院院士、甘肃省人大常委会委员、兰州大学半干旱气候变化教育部重点实验室主任黄建平表示，其团队正推进中国-埃及气候变化国际合作研究，今后将向埃及水利部门推荐长江流域相关经验，用于尼罗河水生态环境治理实践。

　　全国政协委员、山东农业大学副校长林海表示，江苏实施的长江水生态治理保护系列举措，显著提升了水环境治理水平，形成了一批可复制、可推广的治理体制机制，尤其是在技术路径和管理模式方面的经验，打造了长江生态环境保护治理的“江苏样板”。

　　“在长江生态环境保护方面，江苏各级政府的‘主动意识’颇为关键。”谈及此次调研的最大感受，天津市人大常委会委员、天津大学建筑工程学院院长助理何理认为，从治理结果看，江苏通过大基建带动大生态、大环保，主动治理污染，取得了良好效果。

　　全国政协委员，北京建工环境修复股份有限公司副总经理李书鹏表示，江苏立足滨江沿海水系发达的资源禀赋，在生态产品价值增值、资源权益交易和区域价值提升等领域取得了积极进展，形成了一批具有示范意义和地域特色的实践成果。

　　“我住长江头，君住长江尾。日日思君不见君，共饮长江水。”全国人大代表、上海富申评估咨询集团有限公司董事长樊芸希望江苏在长江生态环境保护方面持续加力，承担更多责任和使命。

　　“丰富全面的调研内容，跨学科的思想碰撞，深化了我们对长江大保护系统性、复杂性的认识，也使我们提出的建议更贴合实际、更具建设性。”全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣表示，能以无党派人士身份连续4年参与民主监督调研，自己深感责任重大。

　　调研团团员在长江保护民主监督中积极发挥专业优势，凝聚群体智慧，学习了解实践做法，精准剖析治理瓶颈，注重整合多学科视角，一路上学习互鉴、深入研讨，努力将研究成果转化为切实可行的对策建议。

　　在中央统战部牵头协调下，无党派人士系统谋划，将水生态保护修复作为本轮长江生态环境保护民主监督主要内容，每年确定具体主题，制定详细调研方案，积极吸纳生态、农业、经济、法律等不同领域专家学者参与。

　　调研团顾问、生态环境部长江流域生态环境监督管理局副局长李炜臻表示，长江生态环境保护虽有进展，但改善成效尚需巩固，协作机制仍需完善，亟待进一步改革攻坚、久久为功。“希望继续加强与各民主党派中央、无党派人士的交流沟通，全力配合做好相关工作，为高质量完成专项民主监督任务提供有力保障。”

　　“调研中，大家满怀热忱，用专业态度观察了解情况，用科学精神分析解决问题，既显深厚素养，更诠释了无党派人士的责任担当与务实作风。”中央统战部五局相关负责人表示，希望参与调研的无党派人士梳理总结江苏之行成果，集思广益、群策群力，围绕完善体制机制建言献策，形成兼具前瞻性、针对性与可操作性的政策建议，为长江流域高水平生态环境保护和高质量发展贡献智慧力量。(完)(《中国新闻》报 孙权 报道)